11月29日，泰安市人民代表大会常务委员会公布通告，《泰安市户外广告设施和招牌设置治理条例》已于2019年10月31日经泰安市第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次集会审议通过，并于2019年11月29日经省十三届人民代表大会常务委员会第十五次集会批准。附泰安市户外广告设施和招牌设置治理条例（2019年10月31日泰安市第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次集会通过 2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次集会批准）目 录第一章 总则第二章 计划治理第三章 设置规范第四章 宁静维护第五章 执法责任第六章 附则第一章 总则第一条 为增强户外广告设施和招牌设置治理，营造规范有序、整洁优美的城乡情况，促进广告业康健有序生长，凭据《中华人民共和国广告法》《都会市容和情况卫生治理条例》等执法、法例，联合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内与设置户外广告设施和招牌有关的计划治理、设置规范、宁静维护等治理及相关运动，适用本条例。

第三条 本条例所称户外广告设施是指使用各种户外场所、空间和设施等设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投影等）的种种形式的广告设施。本条例所称招牌，是指在办公、谋划场所或建（构）筑物等设置的，仅用于讲明单元名称、字号、商号或标志等内容的各种标识、匾额、标牌等设施。本条例所称设置人，是指户外广告设施和招牌的所有权人或使用权人。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当增强对户外广告设施和招牌设置治理事情的向导。市都会治理行政主管部门卖力全市户外广告设施和招牌设置的监视治理事情。县（市、区）都会治理行政主管部门卖力本辖区内户外广告设施和招牌设置的监视治理及相关事情。行政审批服务、综合行政执法、公安、自然资源和计划、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、市场监视治理等部门根据各自职责，卖力户外广告设施和招牌设置的治理及相关事情。

乡（镇）人民政府、街道服务处应当增强对本辖区内户外广告设施和招牌设置的日常巡查，并接受所在地都会治理等部门的指导。第五条 户外广告设施和招牌设置应当遵循统筹计划、科学合理、传承文化、突出特色、协调雅观、宁静规范原则。第六条 广告协会、商会等行业组织应当增强行业自律，引导会员依法从事广告运动，营造公正竞争和诚信谋划的市场情况。第二章 计划治理第七条 市、县（市）都会治理行政主管部门应当组织有关部门体例户外广告设施和招牌设置专项计划（以下简称专项计划），按划定法式审查，报本级人民政府批准后宣布实施。

专项计划应当切合领土空间计划和都会容貌尺度，与有关行业专项计划相衔接，切合泰安都会特色与风貌，合理规范结构。应当明确户外广告设施和招牌设置的总体结构、控制目的、区域气势派头以及总量、密度、种类等，划定克制设置区、严格控制区、一般控制区和展示区。第八条 都会治理行政主管部门应当组织有关部门凭据专项计划划分体例设置户外广告设施和招牌的区域性实施方案（以下简称实施方案）和技术规范，作为设置人设置户外广告设施和招牌的尺度，并向社会宣布，便于民众查询。

第九条 体例专项计划、实施方案和技术规范应当召开座谈会、论证会、听证会等，广泛征求行业组织、专家及社会民众的意见和建议。实施方案和技术规范草案应当向社会公示，公示期不得少于二十日。

第十条 专项计划、实施方案和技术规范一经确定，任何单元和小我私家不得擅自变换；确需变换的，应当根据本条例的划定修改、宣布。第十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：（一）使用交通宁静设施、交通标志的；（二）影响市政公共设施、交通宁静设施、交通标志、消防设施、消防宁静标志使用的；（三）在国家机关、文化教育场所、文物掩护单元、历史修建、风物胜景区等的修建控制地带的；（四）使用行道树或者侵占损毁绿地的；（五）在建（构）筑物（含裙楼）顶部以及其他可能危及建（构）筑物和设施宁静的位置的； （六）使用危房或者违法修建的；（七）在公路用地及公路两侧修建控制区内的； （八）故障生产或者人民生活，损害市容市貌的；（九）执法、法例或者市、县（市、区）人民政府克制设置的其他情形。第三章 设置规范第十二条 设置户外广告设施和招牌应当切合下列要求:（一）切合户外广告设施和招牌设置专项计划、实施方案和技术规范，并切合都会容貌尺度；（二）与城乡容貌、周边情况相适应，兼顾昼夜景观；（三）提倡环保绿色，勉励使用新技术、新工艺、新质料；（四）不得破坏建（构）筑物结构宁静和整体效果，不得影响建（构）筑物采光、通风和消防等功效的正常使用；（五）大型户外广告设施应当根据要求设置，并标注许可编号和设置单元。第十三条 招牌设置应当与街区、建（构）筑物等都会容貌及周围情况相协调，突出文化旅游都会的地方特色。

应当一店一牌，并与其注册挂号名称相符。多个单元共用一个场所（修建物）的，应当由该场所（修建物）所有人或者治理人根据划定对招牌设置举行整体结构和设计。克制超出修建物（含裙楼）顶部设置招牌。属于坡屋顶的，不得凌驾屋檐设置。

勉励自主性、原创性设置，提升招牌的辨识度和精致度。第十四条 设置大型户外广告设施应当依法向所在地具有相应审批权限的行政审批服务或都会治理行政主管部门申请行政许可，根据划定提交相关申报质料并管理户外广告设施设置许可证。未经许可，任何单元和小我私家不得擅自设置大型户外广告设施。

第十五条 因举行大型文化、旅游、体育、公益运动或者各种展销会、生意业务会等运动，需使用实物造型、悬挂物、充气装置等载体，或者在城镇建（构）筑物和其他设施上设置暂时大型户外广告设施的，举行人应当在运动举行十个事情日前向所在地具有相应审批权限的行政审批服务或都会治理行政主管部门管理户外广告设施暂时设置许可证，并根据划定提交相关申报质料。第十六条 许可部门应当对申报质料举行审核，须要时可以组织现场勘验。对申请设置大型户外广告设施的，自受理之日起七个事情日内作出是否给予行政许可的决议；对申请设置暂时大型户外广告设施的，自受理之日起三个事情日内作出是否给予行政许可的决议。

对不切合设置条件的，应看成出不予许可的决议，并书面说明理由。第十七条 户外广告设施设置许可证和户外广告设施暂时设置许可证应当载明户外广告设施的设置人、位置、数量、形式、规格、许可期限、广告种别等内容。设置人应当根据许可证载明的事项举行设置。

户外广告设施设置许可证和户外广告设施暂时设置许可证不得擅自变换；确需变换的，应当经原审批部门批准。任何单元和小我私家不得伪造、变造、涂改、租借、倒卖户外广告设置许可证和户外广告设施暂时设置许可证。第十八条 设置非大型户外广告设施和招牌，应当根据专项计划、实施方案、技术规范和有关执法法例举行设置，并接受所在地都会治理行政主管部门的指导和事后监视治理。

第十九条 克制在建（构）筑物、公共设施、桥梁、路面、线杆、树木、楼道等处张贴、涂写、描画广告。建（构）筑物、公共设施、桥梁、路面、线杆、树木、楼道等的所有者、使用者或者治理者，发现张贴、涂写、描画广告的，应当立刻举行清理。以举牌、摆牌、游走、流动等形式公布户外广告的，不得影响社会公共秩序和市容市貌，不得滋扰他人正常生产和生活。

第二十条 使用公共资源设置商业户外广告设施的，应当通过拍卖、竞价等方式取得户外广告设施设置权。户外广告设施设置拍卖、竞价所得根据有关执法法例划定处置惩罚。出让期限届满后应当依法重新组织拍卖、竞价。

户外广告设施设置权拍卖、竞价的详细措施由市人民政府另行制定。第二十一条 大型户外广告设施许可有效期最长不得凌驾三年；暂时大型户外广告设施许可期限应当与批准的运动期限相一致，最长不得凌驾三十日。

大型户外广告设施有效期届满申请延续的，应当在有效期届满三十日前向原受理部门提出申请。受理部门应当在受理之日起七个事情日内作出是否准予延续的决议；逾期未作出决议的，视为准予延续。

大型户外广告设施设置许可被打消、期限届满未延续或者延续申请未获得批准的，设置人应当在许可被打消或者期限届满后十日内自行拆除。暂时大型户外广告设施应当在设置期限届满后两日内自行拆除。第二十二条 勉励公布与都会景观相融合、与都会历史文化相承接、与市民接受方式和浏览习惯相契合的公益广告，流传社会主义焦点价值观，提倡文明风俗。

户外广告设施空置的，设置人应当暂时设置公益广告。不得以公益广告名义公布商业性广告。使用工地围墙（挡）设置户外广告设施的，只能用于公益广告和自身宣传，且公益广告展示面积不得少于工地围墙（挡）面积的三分之一。

第四章 宁静维护第二十三条 设置人应当定期对户外广告设施和招牌举行宁静检查并做好记载，接纳宁静防护措施，实时清除宁静隐患，确保户外广告设施和招牌宁静牢靠。遇有可能发生暴雨（雪）、大风、雷电等灾害性天气时，应当实时接纳宁静防范措施。对存在宁静隐患的户外广告设施和招牌，设置人应当立刻整修或者清理。整修或清理后，应保持周边情况整洁、雅观，不得影响市容市貌。

第二十四条 设置人应当卖力户外广告设施和招牌的日常治理和维护调养，保持户外广告设施和招牌完好整洁，确保切合都会容貌尺度和情况卫生尺度。对泛起破损、倾斜、残缺、污损、褪色、灯光显示不全等情形的，设置人应当实时修复或者更新。

第二十五条 大型户外广告设施在批准的有效期内，因专项计划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除的，由许可部门撤回设置许可，设置人应当根据要求自行拆除。因拆除大型户外广告设施给设置人造成产业损失的，应当依法给予赔偿。第二十六条 都会治理行政主管部门或综合行政执法部门应当依法增强对户外广告设施和招牌的监视检查，建设行政执法公示、执法全历程记载、执法巡查和宁静检查制度，实时查处户外广告设施和招牌设置违法行为。

乡（镇）人民政府、街道服务处在日常巡查中发现违反户外广告设施和招牌设置治理划定的，应当实时向都会治理行政主管部门或综合行政执法部门陈诉，并协助查处。第二十七条 都会治理等相关行政主管部门对户外广告设施和招牌举行监视治理时，可以接纳下列措施：（一）要求有关单元和人员提供与监视事项有关的文件、资料，就监视事项涉及的相关问题作出解释或者说明；（二）举行现场勘验；（三）责令户外广告设施和招牌设置人推行日常治理、宁静维护责任。

相关部门推行前款划定的监视检查职责时，有关单元和人员应当予以配合，不得故障和阻挠。第二十八条 都会治理、行政审批服务、市场监视治理等相关行政主管部门应当建设户外广告设施和招牌设置治理信息互通机制，实现信息共享，利便民众查询、监视。

第二十九条 都会治理行政主管部门应当建设举报投诉制度，实时受理举报投诉，并对举报、投诉人相关信息保密。任何单元和小我私家发现户外广告设施和招牌违法设置的，有权向都会治理行政主管部门举报和投诉。

都会治理行政主管部门应当自接到举报、投诉之日起五个事情日内举行核查、处置惩罚和反馈。第五章 执法责任第三十条 对违反本条例划定的行为，执法、行政法例已经划定执法责任的，适用其划定。

第三十一条 违反本条例第十一条划定，在克制设置的区域或位置设置户外广告设施的，依照相关执法、法例划定予以处罚；执法、法例未划定的，依照本条例第三十二条的划定予以处罚。第三十二条 违反本条例第十四条、第十五条划定，未经许可擅自设置大型户外广告设施或暂时大型户外广告设施的，由都会治理行政主管部门或综合行政执法部门责令限期清理、拆除或者接纳其他调停措施，并处五千元以上五万元以下的罚款。第三十三条 违反本条例第十七条第一款划定，设置人未按许可证载明事项设置大型户外广告设施或暂时大型户外广告设施的，由都会治理行政主管部门或综合行政执法部门责令限期纠正；逾期不纠正的，处一千元以上一万元以下的罚款。违反本条例第十七条第三款划定，涂改、租借、倒卖户外广告设施设置许可证或者户外广告设施暂时设置许可证的，由许可机关依法吊销户外广告设施设置许可证或者户外广告设施暂时设置许可证，并由所在地都会治理行政主管部门或综合行政执法部门处一千元以上一万元以下的罚款；伪造、变造户外广告设施设置许可证或者户外广告设施暂时设置许可证的，依照《中华人民共和国治安治理处罚法》有关处罚划定执行。

第三十四条 违反本条例第十八条划定，设置非大型户外广告设施和招牌不切合专项计划、实施方案、技术规范的，由都会治理行政主管部门或综合行政执法部门责令限期纠正；逾期不纠正的，处五百元以上五千元以下的罚款。第三十五条 违反本条例第十九条划定，在建（构）筑物、公共设施、桥梁、路面、线杆、树木、楼道等处张贴、涂写、描画广告的，由所在地都会治理行政主管部门或综合行政执法部门责令停止违法行为，限期清理或者接纳其他调停措施；逾期未清理或者未接纳其他调停措施的，处警告，并处一百元以上一千元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安治理处罚法》的，由所在地公安机关依法给予治安治理处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 违反本条例第二十一条第三款划定，大型户外广告设施设置有效期届满后未按划定拆除的，由都会治理行政主管部门责令限期清理或拆除；逾期未清理或未拆除的，处二千元以上二万元以下的罚款。

违反本条例第二十一条第四款划定，暂时大型户外广告设施设置有效期届满后未按划定拆除的，由都会治理行政主管部门责令限期清理或拆除；逾期未清理或未拆除的，处五百元以上五千元以下的罚款。第三十七条 违反本条例划定第二十三条、第二十四条划定，户外广告设施和招牌存在宁静隐患或泛起破损、倾斜、残缺、污损、褪色、灯光显示不全等情形的，设置人未按要求举行维护或修复、更新的，由都会治理行政主管部门或综合行政执法部门责令限期纠正；逾期不纠正的，处五百元以上五千元以下的罚款。第三十八条 违反本条例划定，应当由设置人自行拆除户外广告设施而逾期不拆除的，由都会治理行政主管部门或综合行政执法部门依法申请人民法院强制执行；其中，不切合都会容貌尺度、情况卫生尺度的，可以由都会治理行政主管部门或综合行政执法部门依法强制拆除。第三十九条 有关部门的事情人员在户外广告设施和招牌设置的监视治理及相关事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则第四十条 对使用车辆、升空器具、门窗等载体直接或间接向外部空间宣传商品、服务或者公益性内容的行为的治理事情，参照本条例划定执行。第四十一条 本条例自2020年1月1日起施行。

【最泰宁静媒体记者 王玉】。

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