城市的集约化发展与地下空间的开发利用

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城市的集约化发展与地下空间的开发利用

本文摘要：概要：在城市建设和发展中实施两个显然改变，即从粗放型向集约型改变和从计划经济向市场经济改变，是秉持可持续发展战略的具备全局意义的最重要途经；也可以说道，城市的集约化发展是在社会主义市场条件下城市发展的必由之路，在这样的宏观背景下，城市地下空间开发利用的战略就更加引人注目，沦为集约化发展的最重要组成部分，本文仅有就这一问题分三千方面展开可行性的探究。关于城市集约化发展的概念。

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概要：在城市建设和发展中实施两个显然改变，即从粗放型向集约型改变和从计划经济向市场经济改变，是秉持可持续发展战略的具备全局意义的最重要途经；也可以说道，城市的集约化发展是在社会主义市场条件下城市发展的必由之路，在这样的宏观背景下，城市地下空间开发利用的战略就更加引人注目，沦为集约化发展的最重要组成部分，本文仅有就这一问题分三千方面展开可行性的探究。关于城市集约化发展的概念。

　　关键词：城市规划地下空间　　城市发展从粗放型到集约型的改变，是一项综合性很强的系统工程，牵涉到到城市规划、城市建设和城市管理的许多方面。因此，精确解读集约化的基本概念，声能制订准确的发展战略，使这一根本性改变合乎城市发展的内在规律。　　城市是社会发展到一定阶段的产物。

城市数量的激增、规模的不断扩大、综合实力的强化和集约化水平的提升，都是社会生产力提升和科学、文化变革的结果；同时，高度现代化的的城市活动及其所产生的核心区效应，又沦为增进生产力很快发展的推动力。　　城市的本质是核心区而不是蔓延，城市的一切功能和设施都是为强化集约化和提高效率服务。城市的集约化受到经济规律的支配，是动态的发展过程，故超过一定高度时，就不会与比较惯性的城市功能和基础设施的服务能力失去平衡，构成种种对立，客观上经常出现实施改版和改建以适应环境更高的集约化拒绝。

城市的集约化程度越高，其自我改版能力就就越强劲。城市集约化程度的提升还包括了城市规模的必要不断扩大，城市再行研发也不回避向外拓展一些城市用地和从中心区迁离一些设施，但其目的都是为了强化而不是巩固城市的集约化发展，与城市的盲目蔓延有本质的有所不同。因此，城市的集约化就是大大挖出自身发展潜力的过程，是城市发展从初级阶段向高级阶段过渡性的历史进程。

当然，城市的集约化并不是无止境的，城市空间的容量也是受限的。也就是说，当城市超过非常低的水平（城市化率为80％一90％），当城市化空间的容量已无穷大饱和状态，城市的发展潜力早已耗尽，城市早已到了高度发展的阶段时，城市的集约化才超过了预计目标，才能对社会、经济发展起着更大的推展起到。

　　城市的粗放型发展，主要展现出在城市范围无限制地外延拓展。1986年至1995年间，我国城镇用地规模平均值拓展了50.2％，其中有的已多达100％。

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城市用地增长率与人口增长率之比，国际上较为合理的比例为1.12：l、而我国却低约2.29：1.城市卖煎饼式的向四周拓展，不但闲置大量耕地和绿地，而且并没为城市带给更高的效益。例如，北京市用地规模历经拓展，已相似日本东京的城市面积，但就城市国民生产总值（折算成美元）展开较为，东京（1986年）是北京（1989年）的24.8倍，两个城市的人均国民生产总值差距23.1倍，单位城市用地总产值差距16.5倍。城市士地价格也是体现城市集约化程度的一项最重要指标。

据近年资料，东京土地的最低价格已约每平方米50万美元，我国尚不土地市场价格，仅有以土地使用费征税的建议值做到较为，北京的最低地价与东京差距150倍～200倍。这些较为都指出，北京城市的经济效率十分低落，作为特大城市，核心区社会财富的起到还预想发挥出来。

由此可见，我国的城市发展不但要解决许多制约因素（例如耕地、水资源、能源、矿物资源等的短缺和严重不足），而且不能在维持现有大自然条件不之后好转和尽可能减少灾害损失的前提下谋求发展的途径，这就是集约化发展的道路。　　研发地下空间提升城市用地效率　　在当今世界范围内，人口无节制的减少和生活市场需求无止境的快速增长，与大自然条件的日益好转和自然资源的日趋耗尽，是制约人类存活与发展的主要矛盾；在城市发展问题上，则展现出为不断扩大城市空间容量的市场需求与城市土地资源短缺的对立，就是一般来说所说的生存空间危机。　　我国在耕地、水资源等方面在世界上都正处于劣势，全国大约1／3的县人均耕地面积高于联合国碗定的人均0.8亩的警戒线，有463个县高于0.5亩／人。

尽管如此，我国在近10年间耕地增加将近亿亩，其中还包括了城市用地的无限制快速增长。例如有一个城市1990年建成区面积为182平方公里，规划到2000年为376平方公里，2010年为507平方公里，20年间不断扩大320平方公里，如果皆为可耕地，面积约50万亩。与我国耕地短缺的状况比较照，解释这种逆向发展必需改变，最少要加以严格控制，否则我国的生存空间危机对于国民经济和城市的可持续发展，皆将包含相当严重的制约。

　　我国的城市化还正处于较低的水平，甚至高于发展中国家的平均水平。根据城市与经济发展的一般规律，要使我国国民经济在未来几十年内超过当时中等发达国家的水平，城市化亲率最少要多达60％，城市人口要从现在的3亿左右减少到将近10亿（按当时人口15亿计）。据可行性测算，即使按较低的城市人均用地指标，必须减少的城市用地约相等于台湾和海南两省面积的总和。在这样的严竣形势下，如何在受限的土地条件下，使城市获得理应的发展，沦为我国城市发展面对的根本性课题。

从这个意义上看，城市的集约化发展，充分发挥土地的利用效率，也是挣脱危机的唯一决心。1997年4月，中共中央、国务院印发..。

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