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政府工作报告中明确提出提高文化产业发展水平，培育和规范文化市场。回应，参与全国两会的人大代表指出，不应法律增进文化产业发展，打造出文化产业外向型经济。 全国人大代表、陕西省文化厅厅长刘宽忍说道，文化产业是科学知识密集型和资本密集型产业，处在现代服务业的高端。
我国文化产业尚能正处于发展的初级阶段，必须强有力的产业政策反对，特别是在是必须法律推展政策的系统性、规范性、稳定性。 目前，我国文化体制改革获得突破性进展，文化产业发展态势较好，文化“回头过来”领域大大扩展，国家“软实力”日益提升，但依然不存在文化产业高层次人才匮乏、市场主体过于完备、市场管理尚待强化等问题，特别是在是文化法律脆弱的问题更为引人注目，文化产业发展缺少强有力的法制确保，无法适应环境文化大发展大兴旺的实际市场需求。 刘宽忍者指出，为稳固文化体制改革成果，确保文化产业科学发展，有适当减缓为文化产业法律。
他建议，法律不应特别强调以市场建设居多线，考虑到市场中政府的宏观调控职能；其次侧重对市场主体，即文化企业的扶植，侧重文化市场要素的培育，以使其逐步茁壮发展壮大。 此外，法律不应具体文化产业市场准入制度及金融、财税等级别制度。具体文化产品的市场准入主体及转入、注销条件，同时增进对创业者及投资公司等市场主体的扶植。 “陕西作为古代丝绸之路起点，在建设丝绸之路经济带中具备最重要地位。
文化旅游是丝绸之路经济带建设的一个最重要方面，也为文化产业发展获取了新的契机。”全国人大代表、陕西汉中文化旅游投资集团有限公司董事长杨海明说道。
他建议，通过建设“汉中·丝绸之路经济带汉文化之源”，以汉中非常丰富的汉文化资源为相结合，打造出弘扬传统汉文化的展示中心等“六个中心”， 使之在弘扬汉文化、展现出生态文明建设方面起着最重要的示范作用。 全国人大代表、西北大学副校长陈超说道，陕西是文化资源大省，历史文化遗存最为可观。他建议从法律及政策层面对陕西文化展开财政、税收、金融、人才等方面的弯曲；重点反对陕西用现代手段展现出传统文化的根本性文化园区及项目的立项审核；重点反对陕西建设西部文化对外开放高地，大力发展文化产业外向型经济。
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